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延边州体育局行政执法过错责任追究制度
发布人: 发布时间:2012-04-12 09:09:12 点击率:

 

延边州体育局行政执法过错责任追究制度

 

为监督体育局机关依法行使职权,预防和纠正行政执法人员在行政执法活动中,因故意或过失作出非法或明显不当的具体行政行为,或者不履行法定职责的过错行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《延边朝鲜族自治州行政执法过错责任追究办法》,并结合实际,制定《州体育局行政执法责任追究制度》(以下简称制度)。

本《制度》适用于州体育局机关从事行政执法活动的人员。由局办公室具体负责实施。

一、追究范围与过错行为确认

行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,因故意或过失作出非法或明显不当的具体行政行为,或不履行法定职责的不作为行为属于本《制度》追究范围。

(一)在实施行政许可过程中,有下列行为属于行政执法过错行为:

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

2、不在办公场所公示依法应公示的材料,以及不公开依法应公开的信息的;

3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4、未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的;

5、依法应举行听证而未举行听证的;

6、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

7、对符合法定条件的申请人不予行政许可,或未在规定时限内作出行政许可决定的;

8、不按规定向申请人出具相关书面凭证的;

9、将行政许可权违法委托给公民、法人和其他组织行使的;

10、其他违反行政许可规定,贻误行政许可工作、损害许可申请人合法权益的。

(二)在实施行政检查过程中,下列行为属于行政执法过错行为:

1、无法定依据、法定职权实施行政检查的;

2、超越法定权限实施行政检查的;

3、非正当目的实施行政检查的;

4、未按法定程序、时限实施行政检查的;

5、放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的;

6、隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的。

(三)在实施行政处罚过程中,下列行为属于行政执法过错行为:

1、无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的;

2、指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的;

3、擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的;

4、对当事人的同一违法行为重复罚款的;

5、违反“罚缴分离”规定擅自收取罚款的;

6、对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定部门制发的单据的;

7、应上报备案的重大行政处罚决定未上报备案的;

8、应移交司法机关追究刑事责任而未移交的;

9、对应予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的;

10、未履行法定告知义务的;

11、依法应组织听证而未组织听证的;

12、实施行政处罚有失公正的。

(四)在实施行政强制过程中,下列行为属于行政过错行为:

1、无法定职权或超越法定职权实施行政强制的;

2、无法定事实依据实施行政强制的;

3、违反法定程序实施行政强制的;

4、擅自使用、丢失、损毁、查封、扣押财物的。

(五)在实施行政管理过程中,下列行为属于行政执法过错行为:

1、违法集资、摊派费用,或要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的;

2、侵犯公民、法人和其他组织合法经营自主权的;

3、要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务,或购买无法定依据的指定商品的;

4、损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法行为;

5、违反有关规定截留、私分、挪用罚没款、征收款,以及截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。

(六)在履行法定职责过程中,下列行为属于行政执法过错行为:

1、经公民、法人和其他组织请求,拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的;

2、拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的;

3、具有法定义务在法定期限内不作为的;

4、不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的;

5、依法应向公民、法人和其他组织出具凭证而未出具的。

(七)在办理行政执法案件过程中,由于行使行政职权违法或不当造成行政执法错案的,属于行政执法过错行为。

二、过错责任的划分

在行政执法当中,被确定为行政执法过错行为的,应追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

(一)应经过审核、审批的具体行政行为,产生行政执法过错行为的,对行政执法人员按下列情形追究行政执法过错责任:

1、承办人未经审核人、批准人审核、批准擅自作出决定的,追究承办人的行政执法过错责任;

2、承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的,追究承办人的行政执法过错责任;

3、虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准内容实施的,追究承办人的行政执法过错责任;

4、承办人提出错误意见,审核人、批准人应发现而未发现,或发现未予以纠正的,按责任追究承办人、审核人、批准人的行政执法过错责任;

5、审核人不采纳或改变承办人正确意见,批准人应发现而未发现,按照审核人意见批准的,按责任追究审核人、批准人的行政执法过错责任;

6、审核人未经批准而直接作出错误决定的,追究审核人的行政执法过错责任;

7、批准人改变承办人、审核人正确意见,或未经承办人拟办、审核人审核直接作出错误决定的,追究批准人的行政执法过错责任。

(二)经行政执法机关集体讨论作出的具体行政行为,产生行政执法过错行为的,追究行政执法机关主要负责人的行政执法过错责任。

(三)行政执法人员执行公务时,认为上级负责人的命令、决定有错误的,可以向上级机关或负责人提出改正或撤销该命令、决定的建议;上级负责人拒不改变,或要求立即执行的,执行后产生的行政执法过错行为,有上级负责人承担相应的责任;但行政执法人员执行明显违法的命令、决定的,应依法承担相应的行政执法过错责任。

(四)行政执法人员具有下列情形的,应从重追究行政执法过错责任:

1、行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态而不积极采取措施予以纠正的;

2、行政执法人员一年内发生两次以上行政执法过错行为,或两次以上被追究行政执法过错责任,仍发生同一性质、同一种类性质执法过错行为的;

3、干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的;

4、对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。

(五)行政执法人员发现行政执法过错行为,并积极采取补救措施,防止危害后果发生的,可以不追究其行政执法过错责任;采取补救措施未能防止危害后果发生的,可以从轻追究行政执法过错责任。

(六)行政执法机关及其行政执法人员有下列行政执法过错行为的,不承担行政执法过错责任:

1、因不可抗力产生的行政执法过错行为;

2、因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为;

3、因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。  

 

 


 
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